廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)工作的通知
粵財(cái)采購(gòu)〔2023〕3號(hào)
各省級(jí)預(yù)算單位，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制，維護(hù)我省政府采購(gòu)市場(chǎng)的良好秩序，營(yíng)造公開、公平、高效、透明的政府采購(gòu)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好質(zhì)疑答復(fù)工作的重要性
做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，是貫徹實(shí)施政府采購(gòu)法律法規(guī)、維護(hù)政府采購(gòu)公平公正的客觀需要，也是維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的重要途徑。各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要高度重視政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，明確責(zé)任，注重方式方法，客觀公正處理。要建立健全質(zhì)疑答復(fù)工作機(jī)制，采取有效手段推動(dòng)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛，提高糾紛化解的靈活性和有效性。
二、依法辦理，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)程序
（一）明確質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購(gòu)人是政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理質(zhì)疑答復(fù)的范圍及權(quán)限等具體事項(xiàng)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，答復(fù)內(nèi)容需經(jīng)采購(gòu)人書面確認(rèn)。
（二）規(guī)范質(zhì)疑受理工作。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)，不得以任何理由拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查工作。采購(gòu)人未授權(quán)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑或質(zhì)疑事項(xiàng)超出授權(quán)范圍的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑函移交采購(gòu)人。
（三）規(guī)范質(zhì)疑調(diào)查工作。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行逐條審查。供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以就質(zhì)疑事項(xiàng)組織相關(guān)采購(gòu)人、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證，可以征求有關(guān)供應(yīng)商的意見。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要核實(shí)相關(guān)事實(shí)的，可以通知質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商、評(píng)審專家依法進(jìn)行核實(shí)。
（四）規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)送達(dá)工作。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)，針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)逐一進(jìn)行書面回復(fù)并提供相關(guān)佐證材料，及時(shí)全面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果以現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄、傳真等適當(dāng)方式送達(dá)，必要時(shí)，可就答復(fù)結(jié)果與質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)與電話溝通。直接送達(dá)的，應(yīng)要求受送達(dá)方簽收送達(dá)回證；郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)保存郵件存根，并打印郵件送達(dá)詳情存檔。
（五）規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)控管理。采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)疑答復(fù)崗位和操作執(zhí)行崗位相分離，進(jìn)一步健全質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑答復(fù)檔案管理制度，并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
三、做好溝通，建立質(zhì)疑答復(fù)備查、調(diào)解機(jī)制
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑答復(fù)情況，通過政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)上傳至政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案?jìng)洳椤２少?gòu)人要充分發(fā)揮主體作用，建立質(zhì)疑調(diào)解機(jī)制，根據(jù)需要組織質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證、調(diào)解，做好組織協(xié)調(diào)，盡量將糾紛化解在質(zhì)疑階段，避免上升為投訴。
省財(cái)政廳將強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立定期通報(bào)制度，對(duì)各省級(jí)預(yù)算單位質(zhì)疑答復(fù)情況、質(zhì)疑答復(fù)不盡責(zé)引起矛盾糾紛等情況進(jìn)行定期通報(bào)。開展專項(xiàng)檢查，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本通知規(guī)定，質(zhì)疑答復(fù)不盡職的，由省財(cái)政廳采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令整改，通報(bào)主管預(yù)算單位，并視情況在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公告；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門處理。
廣東省財(cái)政廳
2023年3月23日
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